评论|加快落实带薪休假更好释放消费潜力

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[导读]可见,带薪休假落实情况并不乐观。落实带薪休假,保障员工的合法权益迫在眉睫。落实带薪休假是释放文旅消费需求的催化剂。落实带薪休假是促进休闲产业转型升级的必然要求。落实带薪休假是提高全民幸福感的助推器。首

国务院办公厅近日发布了《关于进一步挖掘文化旅游消费潜力的意见》,称“发展假日夜间经济”。实施带薪休假制度,加强节假日和高峰期的交通管理;大力发展夜间旅游经济,建设一批全国夜间旅游消费聚集区。”笔者认为,文化旅游消费需要时间保障。只有实行带薪休假制度,才能保证文化旅游消费的时间供给,促进文化旅游消费繁荣。

早在2007年,中国就颁布了《员工带薪年假条例》,并于2008年实施。然而,带薪休假的实施仍远未达到法律标准。根据北京中国人民大学休闲经济研究中心最近进行的“国家休假制度改革”问卷调查结果,尽管北京的平均带薪休假天数有所增加,但从不同工作年龄组的角度来看,带薪休假的实施仍达不到法定标准。从国家角度来看,人力资源和社会保障部2015年的调查结果显示,全国平均带薪休假执行率仅为50%。显然,带薪休假的实施情况并不乐观。

在没有带薪休假的原因中,首先是“忙得不可开交”,其次是“单位无薪休假制度”,有些人担心由于“巨大的竞争压力”而失业,所以人们想休假但不敢把它作为一个重要因素。此外,主要原因之一是“慷慨的加班费和自愿放弃假期”。调查结果显示,47%的群体对带薪休假的实施感到满意,不到总数的一半。显然,带薪休假的实施存在一些问题。32%的人不了解有关带薪休假的法律法规,只有11%的人有详细的知识,这表明员工对带薪休假的认识需要提高。

带薪休假不仅关系到文化旅游消费的提升、休闲产业的发展,也关系到民生。实施带薪休假,保护员工合法权益刻不容缓。

实施带薪休假是释放文化旅游消费需求的催化剂。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会副主席顾圣祖指出,“发展休闲产业和休闲经济是扩大消费规模的最佳途径。”带薪休假是休闲产业和休闲经济发展的重要时间保障,“有钱有闲”可以创造休闲消费。

实施带薪休假是促进休闲产业转型升级的必然要求。杭州市《关于推进旅游休闲产业转型升级的实施意见》(杭政[〔2015〕3号)提出,“实行带薪休假制度应当纳入各级政府的议事日程”带薪休假的实施可以刺激人们对休闲消费的需求,使休闲方式多样化。带薪休假的实施可以丰富休假结构,使人们能够在不同的高峰期出行,促进休闲产业的发展。

实施带薪休假是提高全民福祉的助推器。“国家休假制度改革”调查的结果显示,73%的群体对目前的带薪休假制度和带薪休假的实施非常满意。可以看出,带薪休假与居民的幸福密切相关。它赋予每个人休息和休闲的权利,使人们的生活质量更高。笔者认为,可以从以下几个方面促进带薪休假的实施。

通过政策引导和媒体呼吁提高全体公民依法度假的意识,我们倡导“伟大的工作和光荣的休闲”。首先,应尽快在全国范围内颁布实施带薪休假的细则,地方政府也应因地制宜地完善相关规定。建立责任追究制度,提高企业违规成本,加大监管力度,完善员工维权渠道,切实保护员工合法权益。我们不应该让带薪休假成为“死信”。其次,媒体应该大力提倡带薪休假,并加大宣传力度。通过报纸、杂志、新媒体等渠道引导群众加强对带薪休假相关法律法规的了解。

倡导企业建立以人为本的企业文化。企业竞争的核心资本是人力资本。企业应主动积极实施带薪休假,充分认识到良好的休息是高效工作的基石,并有效实施带薪休假制度,以建设一支高素质、健康、能力强的人才队伍。企业还应建立健全带薪休假自查制度,形成自查报告,并定期向相关执法部门报告和备案。

倡导“努力工作,享受休闲”的生活态度。我国自古以来就有勤俭节约的良好品德,“休闲”与此并不矛盾。休闲是一种“充电财富”,它能让人们工作得更好,产出更高。休闲可以提高一个人的生存能力,员工可以在带薪休假期间继续学习,以提高他们的职业素质和工作能力。闲暇可以提高生活质量,努力工作后的闲暇时间可以陶冶情操,增加幸福。员工应积极了解有关带薪休假的法律法规,学会运用法律手段维护自己的合法权益,提高休闲意识。

建立和完善企业、政府和员工三方协商制度。通过政府引导和员工支持,帮助企业逐步向带薪休假过渡。实施带薪休假确有困难的企业,应在获得批准后向相关执法部门提出申请,并建立相关补偿制度。企业的员工应该对这样的企业给予理解和支持。对于难以实施带薪休假的中小企业,政府应严格审查企业是否无力承担带薪休假的费用。如果情况属实,应敦促此类企业建立“补偿”机制,对未休假的员工进行补偿,并向企业提供补贴和政策支持,帮助此类企业尽快完成带薪休假的实施。此类企业需要正确看待员工的合理休假需求,提高生产效率,引进先进技术,鼓励员工高效工作,尽快度过成长期,并按时向执法部门报告企业经营情况。企业员工应提高工作效率,帮助企业快速发展,最终实现带薪休假。

(蒋媛媛中国人民大学王启彦)

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